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潍坊市委书记震撼发问:感觉跟南方不在一个时代

发布时间
2019/07/02/ 14:21
来源
新浪财经综合
点击:

摘要市委书记震撼发问:感觉跟南方不在一个时代,究竟该向他们学什么?今天选摘山东潍坊市市委书记惠新安的讲稿,在率团赴南方五市考察归来后,惠新安与全市各级干部一起,谈差距,聊短板,务实又深入。

 

  市委书记震撼发问:感觉跟南方不在一个时代,究竟该向他们学什么?

  这两年,山东在营商环境改善和招商引资方面,下了大力气。?#37038;?#22996;书记刘家义多款爆款演讲,到青岛市委书记王清宪的招商引资方法论等等,可以看出山东各级官员对以上两点的强调。

  今天选摘山东潍坊市市委书记惠新安的讲稿,在率团赴南方五市考察归来后,惠新安与全市各级干部一起,谈差距,聊短板,务实又深入。其中,有以下几个观点,特别需要注意:

  1、政府对民营企业最大的支持,就是不干预;

  2、什么样的领导招什么样的商,招大商必须请主要领导出面;

  3、与南方的差距,不仅让我们?#26143;?#28872;的危机感,而且产生?#22235;?#21517;的恐惧感;

  4、南方是“法无禁止即可为”,而我们是“法无授权不可为”;

  5、南方干部对国内、国际情况都了然于胸,交谈起来滔滔不绝、信手拈来,感觉我们跟人家不在一个时代;

 

  以下为?#19981;?#20840;文:

  潍坊市市委书记 惠新安

  3月7日至13日,山东省潍坊市市委书记、市人大常委会主任惠新安率市党政考察团到嘉兴泉州宁波苏州、南通五市进行了为期一周的考察学习,并于14日至15日召开的全市解放思想优化环境加快高质量发展研讨交流会议上,对五市践行新发展理念、推动高质量发展?#21335;?#36827;经验做法进行了全面总结。

 

  1

  我们向南方五市学习什么?

  这次到五市考察学习,既是一次解放思想、转变观念之旅,又是一次寻标?#21592;?#20043;行,更是一次学经验、找办法、转作风、抓落实的具体行动。通过几天的考察学习,大?#31227;?#36941;?#20174;常?#25910;获很大、触动很深、震撼很大,既进一步开阔了视野,看到了差距,又学到了很多好思路、好办法。

  大?#31227;?#36941;感到,在高质量发展方面五市已经步入良性轨道。主要体现在:新兴产业支撑有力,高端人才加速聚集,创新驱动能力强劲,集约发展水平高,发展质量效益好,新动能成为发展的主导力量。五市发展速度之快、质?#24656;?#20248;、效益之好,确实令人叹服。回顾发展路子,探求成功之道,大家对他们谈到最多、体会最深的主要有六条。

  (一)思想观念新

  所到之处、所看之事、所接触的干部,理念超前、求新求变、敢为人先,普遍有三个特质:

  一是敢为天下先的魄力。敢想敢试、敢闯敢干,只有想不到,没有干不到。

  从园区创办?#35762;?#19994;培育,从新业态的催生到新机制的构建,从最多跑一次到不见面审批,?#21363;?#22788;体现着敢为人先的创新创造精神。像晋江大力发扬敢为天下先、爱拼才会赢的精神,紧抓实体经济不放松,经济总量连续24年居福建省县域首位。

  习近平总书记在福建任职时七?#38470;?#27743;调研,总结提炼了“晋江经验”,主要是“六个始终坚持”“处理好五大关系”,就是始终坚持以发展社会生产力为改革和发展的根本方向,始终坚持以市场为导向发展经济,始终坚持在顽强拼搏中取胜,始终坚持以诚信促进市场经济的健康发展,始终坚持立足本地优势和选择符?#29486;?#36523;条件的最佳方式加快经济发展,始终坚持加强政府对市场经济的引导?#22836;?#21153;;处理好有形通道和无形通道的关系,处理好发展中小企业和大企业之间的关系,处理好发展高新技术产业和传统产业的关系,处理好工业化和城市化的关系,处理好发展市场经济与建设新?#22836;?#21153;型政府之间的关系。“晋江经验”很好,值得我们认真学习。

  二是追求高远的境界。所到之处,这些年经济发展、改革创新、营商环境等一直领跑全国,而且始终抱?#26143;?#28872;的忧?#23478;?#35782;、危机意识,秉承干就干最好、争就争一流的精神,经常考虑的是离国际领?#20154;交?#26377;多大距离,与我们潍柴集团倡导的“不争第一、就是在混”异曲同工。宁波以“干就干成一流、做就做成极致”为标准,提出把宁波杭州湾新区打造成下一个浦东新区。

  三是善谋大势的水平。无论是领导干部还是企业家,都善于在世界大趋势、全国大格局中思考和谋划发展。他们抢抓数字经济、信息化新一轮发展机遇,大数据、物联网、人工智能、智能制造等新业态、新动能已成为经济发展的新动力、新支柱。苏州工业园区生物医药、纳米技术应用、人工智能等新兴产业,连续多年保持30%以上的增幅。去年苏州工业园地区生产总值达到2550亿元、一般公共预算收入达到350亿元。当年郑板桥曾赞颂潍州,写下了“三更灯火不曾收,玉脍金齑满市楼。云外清歌花外笛,潍州原是小苏州”的诗句,但今天与苏州的差距已经很大。

  (二)创新氛围浓

  五市聚焦高层次创新要素,?#20013;?#25918;大创新效应,考察所到之处扑面而来的都是涌动的创新气息。

  一是?#20013;?#21152;大创新投入。从上海微创的“创新力就是生存力”,到宁波方太“不断创新、追求卓越”,每个企业都把创新作为发展之本。

  南通把打造具有区域影响力的创新之都列为未来发展的重大战?#36828;?#20301;之一,打造长三角特色产业科技创新基地。安踏集团研发投入占比从最初的不足1%上升到2018年的5.2%,已申请各项专利1100项。苏州宝时得科技公司年平均开发新产品达到150个,在全球申请专利超过6000项。

  二是加快集聚创新人才。宁波、苏州、泉州都在着力打造一流创新平台,真金白银招才纳智,仅仅一个苏州新区生物医药产业园,一年就引进高端人才1万名。宁波出台了“1+X”人才生态建设系列举措,“1”即开放揽才产业聚智若干意见;“X”则包括引进顶尖人才、保障人才安?#21360;?#20248;化专家服务等一揽子实施办法。

  三是产学研结合紧密。嘉兴市创新科技?#29486;?#26426;制,积极争取中科院47个研究所?#23478;?#22312;嘉兴建一个创新研究院,每个研究院先期建设3个以上项目,现已落户25个项目。江苏医疗器械产业园总规划占地约2平方公里,其中科技创新平台区域就占1平方公里,着力引进国家级权威检测?#25512;?#20272;机构。南通市联手企业、大学、科研机构,建设17平方公里的中央创新区,打造一批技术研发、产业中试、检验检测、成果交易、人才服务等平台。

  (三)体制机制活

  五市?#20013;?#25512;进市场化改革,市场在资源配置中的决定性作用,政府推动市场、服务市场的作用充分发挥,“无形之手”和“有形之手”相辅相成、相得益彰。

  一是服务管理手段上,五市干部普遍尊重市场,精力放在创造环境、搞好服务上。在民营经济占GDP八成的泉州,当地干部研究市场需求,按照市场规律办事,市场化?#22025;?#26681;植于思想深处。市场主体突破90万户的宁波一方面通过培育市场、搞活市场,引导市场主体“不找市长找市场”,另一方面,以亩均论英雄改革倒逼企业转型,?#20040;?#22303;生寸金,去年规上工?#30340;?#22343;税收近40万元,苏州是43.3万元、南通是23.9万元,而我们是11.9万元。

  二是平台运行模式上,敢于打破常规,设立的管理机构、科研机构很多都是“四不像”,最突出的特点就是市场化取向。像泉州石墨烯产业技术研究院便是管理机构企业化管理,科研机构市场化运作,专干政府不能干、企业干不了的,推动新技术走向市场。泉州海西国家广告产业园区通过对废旧厂房改造,培育发展广告、设计、影视等现代服务业,赋予园区新的生命和活力,已入驻企业及商业配套474家,入住率94%,年实现产值16亿元,上缴税收1.5亿元。其经验是“市、区只提供平台,企业独立运营,在市场中放手打拼”。

  三是项目运作方式上,把上市作为企业最好的转型发展,把兼并重组作为企业最快的提档升级。10年时间,泉州、宁波、苏州上市企业都翻了一番多。宁波、苏州灵活的政府产业基金市场化运作方式,在推动本土企业转型升级、上市、并购重组等方面发挥了巨大作用,同时产业基金也成为两市招商引资的重要途径。四是有效制度供给上,通过制度创新营造了浓厚的干事创业氛围,像南通制定出台了高质量发展综合考核办法、产业项目建设综合考评办法、机关作风建设综合绩效考核办法、3+3产业创新发展考评办法、改革创新奖?#26085;?#31574;文件,拿出真金白银奖励先进,调动了广大干部干事创业的积极性。

  (四)营商环境优

  政府把打造良好环境作为最大职责,激发社会创造力充分涌流。

  一是提供“阳光雨露”式服务。政府对民营企业最大的支持,就是不干预,五市企业家们普遍?#20174;?#24179;时感受不到政府的存在,政府?#26143;?#24517;应、无需不扰。

  其中,晋江政府服务做到“四个到”,即不叫不到、随?#20852;?#21040;、说到做到、服务周到。苏州高新(8.240, -0.14, -1.67%)区依托高新金控对小微企业创新创业给予精准支持,对新兴产业项目配套专业化服务团队,提供“术业有专攻”的服务。

  二是政务服务精简高效。泉?#33795;?#34892;“一号一窗一网”改革,不按部门设?#20040;?#21475;,而?#21069;?#32676;众“办成一件事”为标准。宁波实行审批服务“一套标准”、行业发展“一个规范”,把功能相近、产业相似的多个项目看作“一个项目”进行整体审批。南通加快推进“不见面审批、零缺陷服务、精准化监管”,“不见面审批”事项占到所有审批服务事项的90%以上,“一枚印章管到底”的做法被李克强总理点赞。

  三是生态环境魅力宜人。绿水青山就是金山银山,无论是宁波杭?#33795;?#26032;区,还是苏州工业园和高新区、南通濠河景观带、沿?#26377;?#22797;区,都是大水面、大绿量,大的生态片区或生态带,令人羡慕不已,生态环境极大地提升了城市价值,增强了对外吸引力。

  (五)开放格局大

  感觉最突出的有两点:一是全球化布局。深度参与国际竞争?#29486;鰨?#25512;进技术研发、生产制造和供应链体系的全球化战略布局。像泉州市把“国际化”作为城市发展的三大战略之一,一方面鼓励企业抱团出海,拓展海外市场;另一方面广泛汇聚全球资源为我所用。通富微电(8.980, -0.10, -1.10%)是国内最早进行国际化探索的集成电路企业,2018年主营业务收入达到500亿元,是宁波市重点培育的七家千亿级工业龙头企业之一,它大力招引美欧、日韩以及台湾等国家和地区一流人才,在马来西亚设立生产基地,深度拓展国际市场,海外订单达到2/3。均胜集团创建十多年,一路走来、一路并?#28023;?#20808;后并购了德国、美国、奥地利、日本等国家的汽车电子、机器人(15.910, 0.14, 0.89%)、高端功能件制造商、汽车安全供应商、工业自动化等六?#31227;?#19994;,实现了技术实力、业务总量跨越式提升,这与潍柴集团的发展之路颇为相似。

  二是积极融入国家重大战略。主动融入国家开放大格局,将区位优势转化为经贸?#29486;?#20248;势,打造“一带一路”桥头堡和长江经?#20040;?#25112;略支撑带。像泉州、宁波融入“一带一路”特别是“海上丝绸之路”战略,苏州、南通、宁波、嘉兴积极融入“长江经?#20040;?rdquo;等国家发展战略,通过规划对?#21360;?#25112;略协同、空间集聚、专题?#29486;鰲?#23436;善机制,全面融入长三角区域一体化发展,基本形成了创新引领的区域产业体系和协同创新体系,充分?#22836;?#22269;家战略叠加整合效应,闯出一条开放?#29486;?#26032;路?#21360;?/p>

  (六)干部作风实

  南方干部作风低调、不事张扬、埋头干事、注重实效。不像我们有些干部,更多注重场面、表面的东西。

  这里,我举个南通招商引资工作的例?#21360;?#20182;们的做法:

  一是招商任务很明确。每个县市区?#21152;?#26126;确的招商任务,任务非常重。实际上他们完成的比较好,前年招引了1个400亿级的大项目、去年招引了3个100亿级?#21335;?#30446;。

  二是方式方法非常清楚。他们坚持主力招商,始终认为什么样的领导招什么样的商,招大商必须请主要领导出面。开展链条招商,包括产业链招商、资金链招商、技术链招商。开展精明招商,算好富民?#30465;?#25104;本帐,需要付出多少成本、能带来多少效益都算?#20204;?#28165;楚楚。

  三是督?#21152;?#21147;。坚持一月一通报、两月一会办、一季一点评、半年一观摩、年度一述职,责任层层压得非常实。为?#20048;?#39033;目弄虚作假,对一个项目第一、二、三年分别考核开工、竣工、产出情况。他们书记、市长?#33267;?#24102;队外出招商,对部门提报?#21335;?#30446;逐个上门洽谈对?#21360;?/p>

  四是做到“五个清楚”。即把区位优势搞清楚、把国家省市希望我们做的事搞清楚、把计划招引的优势企?#30331;?#22312;对象搞清楚、?#35759;?#26041;的投资意向搞清楚、把方方面面关系搞清楚。

  引进大项目,最后必须对接投资方的关键人,其中10亿以上?#21335;?#30446;都争取市领导出面洽谈对?#21360;?/p>

  五是注重招商细节。对投资客商,坚持100%的高效+1份惊喜,简称101%。他们招商效率非常高,像宁波12天就引进落地了上海交大产业研究院。1%就是给客商一份惊喜,用细节感动客商。

  以上六条既是南方五市成功的经验,也是我们下步发展的重要借鉴,希望大家结合实际,深入学习思考,既要学思想学观念学思路,又要学机制学办法,真正把他们辉煌背后的真经学到手、用得好,转化为我们高质量发展的推动力。

 

  2

  我们的差距在哪里?

  相比南方五市,我们的差距之大显而易见。有的同志讲,看了之后,不仅具?#26143;?#28872;的危机感,而且产生?#22235;?#21517;的恐惧感,危机感源于今天的差距,恐惧感来自五年、十年、十几年后的差距。主要差距是:

  (一)发展水平上的差距

  一是产业竞争力不强。我市传?#25345;?#36896;业占比高,且大部分处在产业链、价值链的低端,而南方五市生物医药、电子信息等新兴产业已成为拉动经济增长的骨干产业,其中苏州战略性新兴产业占比达到50.8%,而我市仅为15%,高新技术产业产值占比南通达到50.1%,而我市仅为44.9%,并且他们的传统产业也已走向高端,像宁波已经全部进行了智能化改造,而我市传统产业智能化改造非常迟缓、力度不够、效果不明显。产业发展水平我们与他们已处于不同的时代。

  二是自主创新能力不强。我市创新平台不少,但真正发挥作用的不多,缺乏像福建海峡石墨烯产业研究院、华为云宁波沃土工厂那样的新型研发机构。虽然我市基础教育、职业教育走在全国前列,但考走的学生远大于引进的,培养的大部分都是技工人才,正规?#31350;?#20197;上高校、高端科研院所和研究机构太少,高层次人才(团队)十分短缺。

  三是城市吸引力不强。关键是我们的生态、人?#21360;?#21019;新创业等环境还不够好。近年来我市人口流出量、流入量总数上相差不大,但青年人流出量?#23545;?#39640;于流入量,而南方五市人口净流入始终维持在高位,其中大部分是高校毕业生。现在,我们和这些城市的差距已经非常大,从GDP看,去年我们是6156.8亿元,?#20154;?#24030;少12440.7亿元,比宁波少4589.2亿元,?#28909;?#24030;少2310.2亿元,比南通少2270.2亿元,再这样发展下去,差距会更大。

  (二)思想观念上的差距

  与南方五市相比,我们所有差距的根源都在思想观念上。

  一是安于现?#30784;?#27838;沾自喜。不少干部?#19981;短?#37257;于昨日的辉煌,没有意识到成绩是前人的、过去的,缺乏发展的紧迫感、危机感、责任感。看看南方五市,任何一个都不比我们差,但他们始终不满足、不懈怠,而是根据?#38382;?#21464;化不断更新观念,始终朝着高质量发展方向加速前进。

  二是缩手缩脚、过于保守。南方是“法无禁止即可为”,只要法律法规没有?#39749;方?#27490;,就大胆干大胆?#24120;?#32780;我们是“法无授权不可为”,没有成例不敢为,只要是法律法规没有规定的一律否决,创新意识不强,?#22242;?#35302;雷?#35748;擼?#28909;衷于不干事不出事,错失了大量发展机遇。

  三是注重面?#21360;?#19981;重实效。有的干部爱荣誉、爱面子,重名声、轻实效。

  四是面对危机思想麻痹。平时危机意识不强,遇到问题不着?#20445;?#20986;事后?#20154;?#37117;着急。

  (三)工作作风上的差距

  这次南方考察,最直观的感受,就是他们干工作精准精细、实事求是,雷厉风?#23567;?#23450;了就干,不仅注重效率,还注重质量,而我们的作风?#21019;?#22312;很大问题。

  一是标准不高。有的干部粗枝大叶、得过且过,满足于一般化,缺少南方人的精致精到,缺少精准精细的功夫。

  二是避重就轻。习惯于报喜不报忧,在我们很多干部身上表现的特别突出,谈成绩夸夸其谈,说起唯一第一,?#38498;?#24863;溢于?#21592;恚?#20294;对问题轻描淡写,对缺点和错误躲躲闪闪、遮遮掩掩。

  三是不求甚解。这次南方考察,感受特别明显,他们的干部不仅对?#32422;?#24403;地的情况如数家珍,对国内、国际情况都了然于胸,交谈起来滔滔不绝、信手拈来,感觉我们跟人家不在一个时代。我们有的同志平时不注重学习,对经济发展、双招双引、新旧动能转换等重点工作研究的不深不?#31119;?#29305;别是对一些新经济、新模?#20581;?#26032;产业、新业态一知半解。

  四是胡乱作为。有的干部法制意识、服务意识淡薄,甚至与中介组织利益勾连,?#29616;?#25439;害了营商环境。

  (四)营商环境上的差距

  一是简政放权不彻?#20303;?#25918;权数量虽然不少,但质量不高;“一次办好”事项少、效率低。二是服务企业质量差。重审批轻服务,发展平台功能弱、创新创业环境差。三是政策落实不到位。

  (五)工作推进上的差距

  一是行动迟缓。有些工作已经作出具体安排,还在观望等待,不推不动,推了也不一定动。二是光说不练。唱高调,喊口号,实招不多,只做表面文章;有的即使做了,也是粗枝大叶,满足于常规性的完成、低水平的落实。三是韧劲不足。有的干?#32771;?#21151;近利,缺乏“一张蓝图绘到底”的韧劲和“功成不必在我”的胸襟;有的“工作一直在路上”,刚开始轰轰烈烈,最后却虎头蛇尾。?#28909;?#20135;业转型升级等方面,思?#21453;?#26045;?#21152;?#20102;,但?#20013;?#29992;力不够,至今效果不明显。

  这次会前,我们还印发了两本参考资?#24076;?#19968;本是积极对上衔?#21360;?#25104;功争取资源的正面典型,另一本是有关问题的典型,我们还集中观看了营商环境暗访专题片。经验是财富,教训也是财富,大家要深入思考、深刻反思、剖析原因、吸取教训,进一步解放思想、转变作风,有针对性地改进,干好今后工作。

 

 

责任编辑:Rachel
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