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新任郑州市委书记的招商心得:谁去招、招什么、怎么招?

发布时间
2019/06/18/ 09:57
来源
瞭望智库百家号
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摘要多年来徐立毅一直重视招商引资工作,不仅在宁波、杭州的区县负责招商引资,还曾在温州等地任职,招商引资经验极为丰富。今天,和大家分享徐立毅曾在一次招商引资工作推进会上的?#19981;啊?/h2>

 

新任郑州市委书记的招商心得:要解决好“谁去招、招什么、怎么招”的问题!

 

  6月11日上午,杭州市长徐立毅北上履新,出任河南省委常委、郑州市委书记。此次跨省调整之前,作为浙江土生土长的干部,徐立毅在温州、杭州工作多年。

  值得注意的是,多年来徐立毅一直重视招商引资工作,不仅在宁波、杭州的区县负责招商引资,还曾在温州等地任职,招商引资经验极为丰富。

  今天,和大家分享徐立毅曾在一次招商引资工作推进会上的?#19981;埃?#20540;得细细研读。

  抓经济发展无非是“两手”,一手抓存量,一手抓增量。

  一个地方要实现经济?#20013;?#20581;康发展,必须有好的经济结构,而好的经济结构既要靠存量优化,更要靠增量引进。存量的提升是渐进性而不是变革性的,扩大增量更具有决定性和导向性。

  不少传统产业属于低端产品,主要依靠廉价劳动力和低价竞争,转型升级步伐缓慢。如果产?#20998;?#20302;端的路径依赖不打破,动力接续转换不加强,结构性、素?#24066;?#30683;盾不解决,就难以?#35270;?#21644;引领经济新常态。

  我们要坚定不移推进传统产业转型升级,同时?#35328;?#21152;优质增量摆上更加突出的位置,努力推进产业结构优化升级,增强经济竞争力和可?#20013;?#21457;展能力。抓招商引资就是抓优质增量经济,就是抓结构调整,就是抓转型升级。

  招商引资会带来“鲶鱼效应”,通过引进好企业、好项目,形成良性竞争态势,可以加速本地传统企业优胜劣汰,推动企业生态的优化;

  招商引资会带来“乘数效应”,通过“高大上”项目对产业链上下游的整合提升,可以有效推动产业结构升级,促进现代产业体系建设。

  招商引资虽是老生常谈,但这是一项极为重要的工作,“永远在路上”,新常态下必须深入谈、反复谈,常抓常新、长抓不懈。各地各部门要进一步提高认识,增强责任感和自觉性,深入查补短板,完善工作机制,切实增强招商引资工作的精准性和实效性,为加快经济转?#22836;?#23637;提供强大动力。

  做好今年招商引资工作的目标要求是:围绕推动“三大转型”、打造“三个城市”的战略目标,坚持“量?#20160;?#20030;、以质为先”,坚持引资本、引项目、引科技、引人才相结合,坚持精准招商、以商招商,在更高水平上推动客商回归和招商引资,努力引进一批有影响的大项目、上规模的战略性新兴产业项目和领军型的龙头企业,确保完成年度利用外资任务。在具体工作中,要着力解决好“谁去招、招什么、怎么招”的问题。

 

  1

  解决好“谁去招”的问题

  当前,我们招商引资工作中存在不少问题,?#28909;紓?#24102;着招商对象到处找地,签了约?#21335;?#30446;落不了地,落了地?#21335;?#30446;开不了工,有的招商项目甚至成为历史遗留问题。

  产生这些问题的原因有很多,包括规划不清晰、发展平台缺失等,其中一个很重要的原因是招商主体和开发主体不一致,招商的管自己招商,开发的管自己开发,工作中存在“两张皮”和错位现象。

  从源头上解决好这些问题,必须完善“块抓条保”的工作机制。

  1、块是主体。

  各级各类产业平台是招商引资的主体力量,要切实负起招商引资的主体责任。

  要坚决破除“摊大饼”的发展模式,大力推进产业平台整合提升,坚持拆迁先?#23567;?#22522;础设施先?#23567;?#20844;?#25165;?#22871;先行,锁定开发边界,完善体制机制,确保赋权到位,做到开发主体和招商主体相统一。

  各产业平台要把招商引资作为生命线工程来抓,选派最能干的干部,拿出最主要的精力,组建专业招商?#28216;椋?#20840;力以赴抓招商引资。这次我们对第二批招商专员的派出机构作了调整,主要从各县(市、区)和各产业平台选派。

  希望各位招商专员发挥年纪较轻的优势,加强学习,用心思考,多去琢磨,不断提升专业素养,切实抓好招商引资工作。

  2、条是保障。

  各部门是招商引资的保障力量,要牢固树立大局意识和全局观念,进一步强化主动服务,加强对招商主体的服务和指导,在项目审批、控规调整、安全评估、环保评估、基础配套等方面给予全力支持和帮助,把该放的权放开、放到位,着力提供优质高效服务。

  要发挥招商信息渠道作用,定期梳理汇总项目、资金、技术、人才等方面的有效信息,增强项目招引的针对性和实效性。各部门主要领?#23478;?#29575;先垂范,抓班?#21360;?#24102;?#28216;椋?#25913;作风、强服务,为推进招商引资创造良好条件。

 

  2

  解决好“招什么”的问题

  从这几年的招商引资情况看,项目体量小、质量低的问题比较突出,拿得出手、经得起?#30784;?#24433;响力大的招商项目不多。

  下步,关键要按照有利于提升经济发展质量和效益、有利于提升城市?#20998;省?#26377;利于提升发展环境的原则,进一步聚焦重点领域和关键?#26041;冢?#21162;力引进一批大项目好项目。

  1、招强招大我们不缺企业,缺的是好的企业、强的企业、大的企业、新的企业。

  目前,几百家领军工业企业和高成长型工业企业发展势头良好,但还不足以支撑起整个经济的发展。要清醒看到存在的问题,切实增强招强招大的责任感和紧迫?#23567;?/p>

  招引项目不能只看总投资,不能把常规的房地产项目作为重点,要盯牢一批行业领军企业、与产业发展紧密相关的重点企业、影响力大的重大项目,努力提高招引项目的质量。

  2、招新招特。

  要把战略性新兴产业作为招商引资的重点领域,省级产业集聚区和省级以上开发区要重点引进一批单体投资10亿元以上乃至20亿元、30亿元以上的战略性新兴产业重大项目。

  重点关注六大领域:一是以大数据、电子商务、智能制造和软件产业为重点的新一代信息技术产业。信息化的时代已经到来,如果一个地方信息化发展水平滞后,那就会导致经济社会发展的全面落后。

  二是以新能源应用、锂电池、新能源汽车等为重点的新能源产业。绿色发展的关键是调整能源结构,清洁能源的开发利用是大势所趋。我们既有良好的自然条件,又有一定的产业基础,新能源产业发展前景美好。

  三是以医养结合为重点的医疗健康产业。不仅有好山好水好空气,而且医学院校、三甲医院等医疗卫生资源丰富,要积极探索?#23548;?#21019;新发展模式,推进医疗卫生与养老服务融合发展。

  四是现代旅游业。我们旅游业发展不缺自然本底,缺的是优秀的旅游景点建设,缺的是现代的市场营销方式,缺的是以游客为中心的旅游线路组织方?#20581;?#35201;采取有力措施,加快把旅游资源优势转化为产业发展优势。

  五是以现代化商场和步行街区为重点的商贸休闲娱乐业。我们人口多,消费能力很强,但现代商贸业发展严重滞后。要认真做好商?#31243;?#33394;这篇文章,不?#19979;?#36275;市民个性化、差异化?#21335;研?#27714;。

  六是现代物流业。我们的地理位置很适合发展物流。要避免走传统货运的老路,大力发展以专业方?#20581;?#20449;息化手段和连锁经营模式为特点?#21335;?#20195;物流业。

  在外客商拥有丰富的资本源、技术源、信息源、人才源,要深度发挥客商资源的独特优势,不仅把客商作为招商引资的主体,更把客商作为招商引资的桥梁,以商引商,把产业招商和引资本、引科技、引人才、引项目更好地结合起来,更高水平地推进客商回归,让我们这里成为各路英才创业创新的热土。

  当前,很多高科技项目由创投公司主导实施,要高度重视招引在外搞创投的客商。要想办法?#30431;前?#25237;资基金注册到这里,把投资项目引到这里,打造“人才+资本+项目”的招引新模?#20581;?/p>

 

  3

  解决好“怎么招”的问题

  目前来看,我们的招商引资还停留在比较初级的阶段,方式单一、各自为战,处于撒网捕鱼、靠天吃饭、坐等上门的状态。对于招商对象缺乏明确的目标,更谈不上有什么具体的质量要求,往往是碰上什么招什么、招到什么算什么。

  解决好“怎么招”的问题,要重点把握好四个方面:

  1、定位要清晰。

  抓招商引资,要解决好“我有什么”“我要什么”“谁能干这个事情”这三个必答题,提高招商引资的针对性。

  各县(市、区)和各产业平台对自身?#23478;星?#26224;的定位,包括区域定位、城市定位、平台定位、产业定位,各个层次?#23478;?#26377;明确的导向和要求,这是精准招商的前提。

  招商引资首先在谋、关键在?#20445;?#24517;须谋深谋细谋到位,只有看准了、想明白了,这项工作才能真正做好做扎实。?#32469;?#26159;重大项目的招商引资,对一个地方的功能布局和发展方向会产生极大的影响,有的甚至会产生主导作用,如果谋得不实、摆得不准,很有可能就会影响到整个地区的发展走势。

  发展永远是动态的,产业定位和项目布局要坚持先放后收,就是先把一些项目布下去,但不排斥其他领域?#21335;?#30446;,等经过一段时间发展,有了相对成熟的格局和明确的方向后,再聚焦到几个重点领域,?#32531;?#24418;成自己的特色优势。

  2、门槛要明确。

  招商引资不能?#27982;?#32993;子一把抓,一定要有门槛、一定要有甄别、一定要有定力,宁缺勿滥。

  我们的空间和资源都是有限的,决不能为了一时的几个数据、一任的所谓政绩,降格以求、滥竽充数、填满占满。对于位置比较好的地块,没有好?#21335;?#30446;宁?#19978;?#30041;白,等条件成熟的时候再开发。

  各产业平台要科学设置门槛,加强规范引导,突出特色功能,把实力不强特别是目的不纯的企业挡在外面,真正把好?#21335;?#30446;和企业引进来、落下来,形成互促共进的良性循环机制。

  3、对象要精准。

  要破除传统招商思维,坚持缺什么、招什么,变被动为主动,变漫灌为精准,梳理出一批重点招商对象、招商项目。开展点对点招商,上门对?#21360;?#19978;门服务,精准招商、精准落地,特别重大?#21335;?#30446;要成立项目专班,盯紧看牢、主动服务,进一步提高招商引资的效率和质量。

  在招商谈判过程中,既要灵活也要守住底线,能给的政策要给足,方式方法可以灵活多样,但要把牢法律法规和政策的底线,不能“无底线”招商。

  招商模式可以更加多样,但要注意方式方法,一般情况下不得采取房地产项目与其他项目捆绑招商的方?#20581;?/p>

  4、服务要到位。

  招商项目不能一招了之、一签了之,要专人盯、全程盯,盯落地、盯开工、盯投产,做好招商引资的全过程服务和管理。帮助企业排忧解难,坚决?#20048;?ldquo;关门打狗”,真正做到亲商、安商、富商,形成良好的招商引资环境。

  现实中,有的地方把企业引进来?#38498;螅?#23545;企业遇到的问题不管不顾,?#28304;?#35201;严肃追责。对招商引资过程中权力?#30333;狻?#21507;拿卡要的,要依法严惩。服务到位了,企业发展好了,才能发挥以商招商的良好效应,这其实是最好的招商。

  招商企业为我们做宣传,更有说服力,引来?#21335;?#30446;和企业质量也更有保障。

  招商引资事关经济转?#22836;?#23637;大?#37073;?#20063;是检验一个地方发展环境优?#21360;?#24178;部?#28216;?#33021;力强弱的重要参考。

  各级各部门要把招商引资作为推动发展的有力抓?#37073;?#22312;思想上更加重视,在行动上更加自觉,深入研究招商引资工作的新规律、新特点、新要求,提升理念、完善机制,谋深谋细、抓紧抓实,确保招商引资取得实效。

  各级党政“一把手”和各产业平台的主要负责人要切实承担起“第一责任人”职责,加强对招商引资工作的总体谋划和整体把握,定准方向、定好调子,全力抓好落实。对于特别重大?#21335;?#30446;,要作为“一把手工程”,亲自研究、亲自部署、亲自抓落地,对能够影响一个地方未来走势的好项目更要倾注全力、勇于担?#20445;门?#26495;的时候要果断拍板。

  各级领导干部要加强专?#30340;?#21147;建设,对招引?#21335;?#30446;、团队以?#23433;?#21462;的建设运营模式要有辨别能力,了解掌握一些专业谈判的?#35760;桑?#21892;于让专业的人去做专业的事。

  市委对今年的?#25216;?#21150;法进行了优化调整,更加注重精准?#24049;恕?#37325;点?#24049;恕?#36827;度?#24049;恕?/p>

  招商引资是各县(市、区)特别是各产业平台的重点?#24049;四?#23481;,目的就是要解决好过去重签?#35760;?#21040;资、重落地轻进度、重数量轻质量等问题,促进招商引资工作出成果、见成效。

  各县(市、区)要参照市里的做法,加大对产业平台招商引资工作的?#24049;?#21147;度。要强化招商引资?#35762;椋?#29305;别是对重大项目要建立跟踪检查机制,加快投资进度、形象进度。

 

  本文由微信公众号“决策?#21448;?rdquo;综编自招商引资内参、九江e媒,原文首发于2019年6月11日,原标题为《新任郑州市委书记、原杭州市长徐立毅招商讲稿:谁去招、招什么、怎么招?》,不代表瞭望智库观点。

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  总监制?#26680;?#20250;志

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  责编:戴丽丽 李逸博

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责任编辑:Rachel

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